舟山绿色石化基地有一个特殊的“微型社会”，来自全国31个省份、36个民族的3万多名建设工人，讲着不同的口音，观察着不同的风俗习惯，为同一片土地上世界级石化产业的高海拔贡献着力量。
然而，面对人口结构复杂、民族众多、人事变动频繁的现实，我们如何传播法律、有效化解矛盾、建立大家的认同感？近年来，岱山县着力构建浓厚的中华民族共同体意识，创新探索“石榴红+警蓝”一体化治理模式，构建了有身体地位、团队构成、专业场景和权利保障机制的民族劳动法制体系，转变了“外在”法治的法治国家。对所有人的“要求”到“内部要求”族裔群体。目前，该基地是岱山展示民族问题法制化成效的“重要窗口”。
建立坚实的法律基础以准确满足您的需求
走进玉山“石榴红楼”，“南玉解难”的匾额格外引人注目。南阔是一位来自雪域高原的藏族女警察，她是岛上的“法治明星”。
面对石化基地农民工多民族、多风俗、多样化法治需求的特点，岱山县委统战部、县公安局成立了以农民工名字命名的“南溪解题”工作室。这既是“石榴红+警蓝”法律传播的v卫士，也是推动少数民族劳动合法化的具体缩影。南阔先生把他的工作室改成了“收费站”。他们是拖欠工资、与同事发生矛盾、在工作中受伤，不知道该怎么办。我将每个项目记录在一本书中，并创建了一个“问题列表”。
以此为基础，研究建立了“申请收集→申请调查裁决→具体法律传播”的闭环，将法律传播内容精准关联到劳动合同、工伤赔偿认定、婚姻爱情纠纷等具体场景。同时，配合“3月15日”消费者权益保护日、“4月15日”国家安全教育日、民法公关月等重要里程碑，共开展了近10场针对3000余名各族员工的法治公关活动。
普法强化队伍，构建多维协同治理格局
“以前，当工人之间发生冲突时，我们都不好意思去报警是因为我们不懂法律。现在我们组长解释了法律和理由，我们就相信了。”苗族工人的话语，反映了法律日益普及的真实影响。
岱山县充分发挥“玉山失红家族”的引领作用，组建了以玉山派出所为核心、各族群众参与的法制宣传队伍。该团队包括红蓝普法队，由96名各族热心人士和208名企业队长组成，他们以“法治卫士”的身份，通过讲习班、团队等方式宣传法律。同时，还邀请了专门的法律顾问团队来岛。 2025年以来，通过专题会议、案例研究、实地咨询等方式开展20余场活动，大幅提升普法广度和深度。
在此基础上，法律外展团队成立建立了分级响应机制，整合了团队领导、公关团队、警察和法律顾问。队长预警、公关团队日常宣传、警方依法应对、法律顾问答疑，形成了“人人参与、层层负责”的法制教育格局。
创新法制传播事业融入日常生活。
“每次开车就像上一堂课，听广播就像学法律，不知不觉就在背。”一位甘肃工人讲述自己在玉山的日常生活。
岱山统战部结合基地少数民族员工“三班倒”工作特点，联合岱山县公安局打造了三款各具特色的法制教育车。
各族员工边走边听的“法治宣讲广播”g：基地内8个广播点串联，利用每天员工下班回家的时间，通过营地内的音箱播放10分钟的法治小故事。
“法律宣传店”让法律知识触手可及：他们开设了52家法律宣传店，在收银台、饮料货架等显着位置张贴创意海报和反诈骗标语，将法律知识融入日常消费场景。在把候车室变成教室的“法拉克斯广播站”，石化基地“第二入口”的三个车站设置了防骗宣传牌，公司通勤巴士、岛际班车上播放防骗、防诈骗、防毒品等视频，营造了随处可见、随时学习的法制教育氛围。
改善t建立维权机制，构建维权闭环。
玉山岛上企业众多，劳资关系复杂。劳资冲突曾经是一个大问题。岱山县巧妙利用“警察蓝”的严格执法和“石榴红”的灵活配合，推出“宜山方案”。
今年1月，回到山东老家的郑师傅因建筑公司拖欠工资迟到，他决定尝试一下，并向玉山派出所寻求帮助。南阔得知情况后，安排视频连线调解，向分包商老板澄清法律结局，仅半天时间就追回了工人的血汗钱。这种“线上+线下”的维权快捷通道，让各族群众在异国他乡感受到“法治就在身边”y。
钟长老的经历并非个案。考虑到偏远海岛农民工特别是少数民族农民工面临的劳动争议“沟通成本高、关键人员招不到”，岱山县创新创建“远程挂号+视频会诊”调解机制，让各族群众足不出户就能维权。制度运行以来，已追回拖欠农民工工资数百万元，所有涉及少数民族的纠纷均得到妥善解决。
此外，岱山州还推出了“严格执法+灵活调整”的双重运营模式。在此情况下，公安部门依法严厉打击拖欠工资，统战部组织少数民族代表参加通讯、巡查等工作。 劳动力市场提前介入合同交底，形成维权问题“受理、调解、履约、回访”全链条闭环。
当前，在岱山市，民族劳动合法化正逐渐成为子女教育、工资支付、平等权益等群众生活中具体可见的问题。得益于法律的全面宣贯和维权机制的完善，玉山基地内部的各类纠纷和纠纷逐年减少。有效警力逐年减少，各族人民对法治信心不足。可靠性显着提高。
（供稿：岱山县委统战部）
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