（2007年5月29日中华人民共和国国务院令第499号公布 2026年4月29日中华人民共和国国务院令第836号修订）
第一章 一般规定
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。
第二条 行政复议机关全面审查行政行为的合法性、适当性，保护公民、法人及其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，促进行政争议的实质性解决，促进行政争议从根源上预防和化解。
第三条 各级申诉受理机关应当忠实履行职责。指导和支持本行政复议机构依法办理行政复议事项，按照有关法律法规配备、完善和调整专职行政复议人员，确保行政复议机构办案能力与其工作内容相一致。
第四条 行政申诉机构依照行政申诉法和本条例的规定办理下列事项：
（一）受理行政复议请求。
（二）组织实施行政复议、调解；
（三）了解行政复议案件，作出行政复议决定。
（四）办理行政申诉法第五十六条、第五十七条规定的附带审查事项。
（五）按规定办理行政赔偿等事项行政投诉审查法第七十二条规定。
（六）按照职责权限，监督、督导下级涉嫌行政机关依法开展涉嫌行政工作。
（七）按照职责权限，督促被申请人和其他有关行政机关依法落实行政复议决定、调解书和意见。
（八）统计行政申诉案件情况，制作行政申诉决定书副本。
（九）调查行政申诉审查工作中发现的问题，及时向有关机构提出改进建议，重大问题及时向行政申诉审查机构报告。
（十）法律、法规规定的其他事项。
第五条 行政申诉审查人员必须具备政治、业务素质和道德品行。适当履行审查行政申诉的职能。
第六条 行政复议机关应当加强行政复议调解服务，支持和保障政府依法开展调解工作，有关行政机关应当予以配合。
第七条 行政复议机关应当加强行政复议工作规范化建设，提高行政复议工作流程和保障的规范化水平。国务院行政审查机关会同国务院有关部门制定具体规定。
第八条 国务院行政复议机关通过统一的行政复议信息平台，为公民、法人和其他组织申请、参与行政复议提供便利，健全行政复议制度。e 行政复议工作质量和效率。
行政追索活动通过信息网络平台在线进行，与线下行政追索活动具有同等法律效力。
第二章 行政申诉请求
第一节 行政复议范围
第九条 行政申诉法第十一条第十五款规定的行政申诉范围包括下列案件：
（一）对行政机关列入严重造假行为名单或者行政机关失信行为给予纪律处分的决定不服的。
（二）对教育行政部门开除学籍、开除学籍投诉处理决定不服的；
（三）对学位授予机构不接受学位申请、拒绝授予学位或者撤销学位不满的。
(4) 如果您对本局的决定不满意行政机关对依照公务员法管理的公职人员和工作人员聘用中的违纪行为进行处理。
（五）认为其他行政机关的行政行为损害您的权利和合法利益时。
第十条 行政复议法第十一条、第十三条规定的行政协议包括下列协议：
(1) 政府特许经营协议。
（二）征用土地、房屋等补偿记录。
（三）政府投资的经济适用住房租赁、购买、销售协议。
（四）医疗保障服务合同
（五）其他管理协议。
第二节 行政复议参与人
第十一条 行政复议法和本条例所称家庭成员，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及其他人员。具有依附关系的亲属。
第十二条 个体工商户请求行政申诉的，申请人必须是营业执照登记的企业主。
农村承包经营户申请行政复议的，土地申请人为承包经营权契约或者其他凭证上登记的人、承包人以及从农村承包经营户全体成员中选出的成员代表。
第十三条 合伙企业申请行政复审的，申请人必须是依法登记的公司，从事合伙业务的合伙人应当代表公司参加行政复审。如果其他合作伙伴组织请求行政复议，所有合作伙伴必须共同提出请求。
如果另一个组织没有前款规定以外的法人请求行政复议的，由该组织负责人代表该组织参加行政复议。在没有主要负责人的情况下，由共同选举的一名成员代表该组织参加行政复议。
第十四条 公司股东大会或者董事会认为规定行政机关的行政行为侵犯公司合法权益的，可以代表公司提起行政上诉。
第十五条 农村集体经济组织、村民委员会、村民小组依法履行农村集体经济组织职责，认为行政机关的行政行为侵犯农村集体经济组织合法权益的，经济组织的，可以以自己的名义申请行政复议。
农村集体经济组织、村民委员会或者履行农村集体经济组织职责的村民小组未依法申请行政复审的，农村集体经济组织半数以上成员可以代表该农村集体经济组织申请行政复审。 农村集体经济组织、村民委员会、村民小组。
第十六条 业主大会认为行政机关的行政行为侵犯业主共同利益的，可以以自己的名义提起行政申诉。
如果业主委员会不提出行政申诉或者不成立业主委员会，则建筑总面积中的独占部分将超过限额。一半或以上业主可以代表自己请求行政复议。
第十七条 同一评审案件申请人数在10人以上的，遴选2至5名代表参加评审。
要选择代表，申请人必须向行政审查机构提交所有申请人签名、盖章或按指纹的推荐信。
当第三方人数超过10人时，可以按照前两款的规定选举一名代表。
第十八条 行政申诉法第十七条第一款规定的其他代理人包括申请人或者第三人的近亲属、雇员等。
被告将指定一名或两名参与行政复议的雇员作为代理人，而不会单独委托律师代理。
第十九条 符合法律援助条件的行政申诉申请人申请法律援助的，需要法律援助的，应当向行政申诉机构所在地或者行政争议发生地的法律援助机构提出申请。
第二十条 行政机关与法律法规或者规章授权的机关以同一名义实施同一行政行为的，该行政机关和共同实施该行政行为的机关应当受到共同指控。
行政机关与其他组织以共同名义实施同一行政行为的，该行政机关成为嫌疑人，其他组织可以作为第三人参与行政申诉的审查。
第二十一条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他机构未经法律、法规批准，以自己的名义实施行政行为的，该行政机关是被告。
第二十二条 如果组织授权法律、法规规定的组织依据授权实施行政行为的，该组织就有嫌疑。
第三节 申请表的提交
第二十三条 行政申诉法第二十条第一款规定的行政申诉期限的计算，按照下列规定办理：
（一）当场作出行政处罚的，自行政处罚作出之日起计算。
（二）直接送达载明行政处罚的法律文书的，自收件人签收或者拒绝签收之日起计算。
（三）行政处罚法律文书以邮寄方式送达的，自收件人在回执上签字之日起计算。如果没有邮政收据，则以收件人签署投递收据的日期计算pt 或收件人在邮局记录的签名日期。
（四）以电子方式送达行政行为的法律文件的，自法律文件到达接收人指定的具体系统之日起计算，法律、行政法规另有规定的除外。
（五）行政处罚依法以公告方式告知受处人的，期限自公告规定的期限届满之日起计算。
(六)行政机关办理 政府采取政治行动时未通知公民、法人或者其他组织而补发通知的，自公民、法人或者其他组织收到行政机关补充通知之日起计算。
被告能否证明公众、法人或者其他组织知道或者应当知道该广告行政行为，必须根据书面证据证明该人知道或者应当知道该行政行为。从日期开始计算。
第二十四条 公民、法人或者其他组织依照行政申诉法第十一条第三款、第十一条、第十二款的规定请求行政机关履行法定职责，行政机关不履行职责的，提起行政申诉的期限按照下列规定计算：
（一）有遵守期限的，自遵守期限届满之日起计算。
（二）没有规定期限的，自行政机关收到请求之日起第60日起计算。
公民、法人或者其他组织请求行政机关履行保护个人权利、财产权的法定义务的情况紧急，行政机关未按照规定办理的，提起行政申诉的期限不受上年度规定的限制
第二十五条 行政机关实施的行政行为可能影响公民、法人或者其他组织权利义务的，应当告知公民、法人或者其他组织请求行政申诉的权利、行政申诉的审查权限和提出行政申诉请求的期限。
第二十六条 行政机关未依照行政申诉法第二十三条的规定先通知提出行政申诉的公民、法人或者其他组织，公民、法人或者其他组织未经行政复议直接向人民法院提起行政申诉的，自公民、法人或者其他组织提起行政申诉之日起，法人或者其他组织提出行政申诉之日起，人民法院作出驳回诉讼的裁定的，不属于行政诉讼。行政复议请求期限。
第二十七条 公民、法人或者其他组织书面请求行政复议，必须在行政复议请求书中记载下列事项，签名、盖章或者指印，并提交身份证明材料。
（一）申请人姓名、性别、身份证件号码、居住地、送货地址、联系方式等基本信息。法人或者其他组织名称、统一社会信用代码、居住地、送货地址、联系方式、法定代表人或者主要负责人姓名、职务。
（二）被申请人姓名
（三）行政复议请求、请求行政复议的主要事实和理由
（四）申请离子日期行政复议。
法定代表人或者授权代表以个人名义提出行政申诉的，您必须在行政申诉申请表中填写法定代表人或者授权代表的基本信息，并提交身份证或者授权委托书等文件。
第二十八条 申请人通过行政复议机关指定的互联网渠道提出行政申诉的，行政复议申请材料到达指定系统之日为行政复议机关受理行政复议申请的日期。
申请人通过互联网途径提交的申请材料符合法定要求的，行政复议机关不再要求材料补充纸质材料。
第二十九条 申请人姓名错误的被申请人提出行政申诉申请时，行政申诉机构将被申请人变更情况通知申请人。申请人不同意变更的，或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机构将决定不予受理，并说明理由。
第三十条 行政机关不履行行政申诉法第二十三条第一款第三款规定的法定条件的。确定责任是指申请人请求行政机关履行相应法律责任，行政机关在法定期限内不予受理、收到请求后未予答复或者不履行相应法律责任的案件。第十一条、第三项、第十一条、第十二点、第十四点规定的被申请人行政上诉法。
行政机关明确表示不受理、明确拒绝处理或者根本不执行的，不属于行政申诉法第二十三条第一项第三项规定的行政机关未履行法定义务的范围。
第三十一条 行政机关认为申请公开的政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形，对全部或者部分不予公开的决定不服的，应当依照行政申诉法第31.23条的规定，先向行政复议机关申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以提出行政复议决定依法向人民法院起诉。
第四节 行政资源的权限
第三十二条 对国务院两个以上部门共同作出的行政规定不服的，可以依照行政复议法第二十五条的规定向国务院各部门申请行政复议，由作出行政规定的国务院部门共同作出行政复议决定。
对海关、财政、外汇管理、税务机关、国家安全机关等垂直划分的行政机关联合实施的行政安排不服的，可以请求有管辖权的行政复议机关之一进行行政复议审查，由有管辖权的行政复议机关共同作出行政复议决定。上诉审查。
第三十三条 当事人对法律、法规批准的行政机关设立的内部组织以自己的名义实施的行政行为不服的，可以向设立该组织的行政机关请求行政复议。行政机关不负责行政复议的，您可以向有管辖权的行政复议机关请求复核。
第三章 行政复议的受理
第三十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，请求行政复议的，行政复议机构应当受理，但符合行政复议法规定的受理条件的除外；这些规定得到满足。
第三十五条 行政申诉法第三十条第一款、第二款规定的申请人对行政申诉的行政行为有利害关系，包括下列情形：
（一）行政规定涉及申请人的关联权的。
（二）行政行为影响报名者公平参与竞赛的。
（三）行政规定的撤销或者变更损害申请人的权利和合法利益的。
（四）申请人为了维护自己的合法权益，向负责查处违法行为的行政机关提出申请，行政机关不予受理的。
（五）其他应当予以行政处罚的情形。
第三十六条 公民、法人或者其他组织对下列事项请求行政复议的：下列事项，行政复议机关不予受理：
（一）公安、国家安全、刑事执行等机关办理刑事案件、执行刑罚的行为。 （二）行政机关实施的行政指导行为
（三）行政机关为执行行政处罚而进行的示威、请示、质询等处理。合理的行为。
（四）上级行政机关应当监督法律的实施，并监督下级行政机关履行职责的情况。
（五）行政机关信函、传票的登记、受理、指派、移送、审查、复审。
第三十七条 行政复议申请有下列情形之一，经行政复议机关受理的，行政复议机关应当作出驳回行政上诉请求的决定：
（一）行政上诉请求明显缺乏事实和法律依据，经解释仍坚持提出行政上诉的。
（二）明确申请人请求的法律义务或者支付义务不属于行政机关的责任时。
（三）申请人提出行政复议申请的有关行政行为的法律效力由人民法院生效裁判文书和调解书确认。
申请人就同一事项再次请求行政复审，无新的事实和理由的，行政复审机关将通知申请人不再受理该请求，并记入档案。
第三十八条 行政机关收到申请人按照规定提出的行政申诉请求后，行政复议法第三十二条规定，认定行政决定违法、不公正，应当自行纠正的，应当自收到行政复议请求之日起五个工作日内，依照法定程序予以纠正，撤销或者变更行政决定，并通知申请人和行政复议机关。
申请人对原行政处理决定仍不服提起行政上诉的，行政机关改正后，行政机关必须通知申请人向有管辖权的行政机关提出行政上诉。自申请人向行政机关提出行政申诉请求之日起至行政机关通知申请人之日止的期间，不包括在行政申诉请求中。学生时期。
第四章 行政申诉审理
第一节 一般规定
第三十九条 行政复议机关审理行政复议案件，应当有两名以上行政复议人员参加。如果适用快速程序，行政上诉审查员可以举行听证会。
第四十条 上级行政复议机关认定下级行政复议机关管辖的行政复议案件有下列情形之一的，可以决定将案件提升至上级行政复议机关。
（一）涉及社会公共利益或者对社会公共利益有重大影响的文章。
（二）案件类型新颖，案情重大、疑难复杂。
（三）对法律适用具有指导意义；
（四）其他确实需要提审的案件。
当较低的Adm行政复议机关认为所管辖的行政复议复议案件有前款规定情形，需要经上级行政复议机关复核的，可以报请上级行政复议机关决定。报请上级审查的期限不计入行政复议案件的审理时间。
涉嫌上级行政机关决定将案件移送审理的，将通知涉嫌下级行政机关送达案件材料，并在5个工作日内书面通知当事人。行政复议期限以上级行政复议期限计算。自机构收到案件材料之日起重新计算。
第四十一条 被上诉人提出书面答辩时，必须说明合法性并说明理由。行政规定的适当性以及与申请人行政救济请求相关的事实和理由。
第四十二条 依照行政申诉法第二十四条第二款、第二十五条第一款的规定提出行政申诉的，原办理行政处理事项的部门、机构必须提交书面答复，并提交与行政处理有关的证据、理由等材料。
第四十三条 因同一行政行为或者类似行政行为引起的行政申诉审查案件，有下列情形之一的，行政申诉审查机构可以决定集中审理：
（一）两个以上行政机关对同一事实采取行政行为，公民、法人或者其他组织不满意的；sfied并请求同一行政上诉审查机构进行行政上诉审查。
(2) 行政机关基于同一事实向多个公民、法人或者其他组织发布行政法规。公民、法人或者其他组织不服的，可以向同一行政复议机关申请行政复议。
（三）行政复议期间，被申请人向申请人作出新的行政裁定，申请人对原行政复议制度不服的。
（四）行政申诉调查机构认为可以联合审理的其他情形。
对决定集中审理的案件，行政申诉机构可以合并作出行政申诉决定。
第二节 行政复议证据
第四条4 行政投诉审查机构认为必要时，可以就案件有关事实当面询问当事人及其他有关当事人。
第四十五条 行政复议期间需要进行现场检查的，有关部门和人员应当予以配合，现场检查时间不计入行政复议期限。
第四十六条 行政申诉审查期间需要就某一特殊事项提出专家意见的，利害关系人可以请求行政申诉机构委托专家机构提供专家意见。行政申诉审查机构审查同意的，当事人组织协商确定相应的主管审查机构。协商不成的，由行政上诉机构作出指定。鉴定费用由甲方承担等。评审时间不计入行政复议期限。
第四十七条 被申请人有证据表明申请人或者第三人在行政诉讼程序中已依法要求申请人或者第三人提供证据，而申请人或者第三人无正当理由不提交证据的，行政复议机关在行政复议程序中提交的证据不予采信。
第四十八条 当事人在调解过程中认可的谈判条件、谈判方案等，在行政申诉案件后续审理中，不作为对当事人不利的证据。
第四十九条 行政复议机关应当为申请人、第三人及其授权代表审查、复制有关材料提供必要的条件。 第三节 行政复议程序英语
第五十条 县级以上地方人民政府行政复议委员会由本级人民政府有关部门、专家、学者等组成。 可以设主任一人、副主任一人，由本级人民政府负责人、本级行政复议机构负责人担任。国务院各部门可以根据行政复议工作的实际情况设立行政复议委员会。
第五十一条 行政复议委员会召开全体会议、案件咨询会议等，履行职责。
第五十二条 行政申诉对于需要向审查委员会出具推荐意见的行政申诉审查案件，行政申诉审查机构在向行政申诉审查机构报告申诉决定时，机关应当附送行政复议委员会的推荐意见，并说明采纳行政复议委员会推荐意见的情况。行政复议委员会的咨询意见不予采纳的，应当说明理由。
第五十三条 申请人对行政行为提出行政申诉，不知道该行政行为所依据的规范性文件的，可以在行政申诉机构作出行政申诉决定前请求行政申诉机构对规范性文件进行辅助审查。
行政申诉法第五十六条、第五十七条规定的期限自行政申诉中止之日起计算。
第五十四条 行政复议法第五十九条及其相关规定规定的监管行为超越职权或者违反上级法律的，包括g 在下列情况下：
（一）超越制定机关法定权限或者法律、法规授权范围的行为。
（二）违反法律、法规及其他上级法律、法规的行为。
（三）没有法律、法规依据，非法增加公民、法人或者其他组织义务，或者损害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。
（四）违反其他法律、法规的行为。
第五章 行政复议决定
第五十五条 行政资源法第六十三条第一款第一款规定的内容不恰当地含有下列假设：
（一）违反行政管理目标的行为。
(2)超过规定的限度。
(3) 处境相似的各方受到不平等待遇。
（四）其他不适当的情形。
第五十六条 有下列情形之一的，属于适用不当的情形：《行政资源法》第六十三条第一款第二项规定：
(1) 误用某些规定。
（二）适用较高法律级别的理由和适用较低法律级别的理由；
(3) 特殊规定适用，一般规定必须适用。
(4)应采用多种碱基，但也可仅采用部分碱基。
（五）没有明确的适用依据时。
（六）其他未正确使用基层的情况。
第五十七条 不合法适用政治诉求法第六十四条第一项第三项的事由，包括下列情形：
(1) 适用依据尚未生效。
（二）适用依据超出制定主体权限的。
（三）适用理由违反上位法规定的。
（四）请求依据不合法的其他情形。
如果请求行政规定的依据不合法，但该请求有合法依据符合行政申诉法第六十三条规定情形的，行政申诉机关可以作出变更决定。
第五十八条 依照行政复议法第六十四条第一款的规定对被告作出再行政处理的，被告应当在法律、法规规定的期限内作出再行政处理。法律、法规、规章没有规定期限的，重新实施行政处罚的期限为60日。
公民、法人或者其他组织对被告采取的行政措施不服的，可以依法请求行政复议或者提起行政申诉。
与原行政规定相同或者实质相同的行政规定，基于相同的事实，重新制定的，应当重新制定。违反行政申诉审查法第六十四条第二款规定的，行政申诉机构应当决定撤销或者部分撤销该行政规定，并责令对方当事人限期重新处理。
第五十九条 行政申诉法第六十五条第一款第二项规定的轻微程序违法行为，包括下列不实质影响申请人依法享有的声明、申辩等重要程序权利的情形：
(1)处理期间属于违法行为。
(2) 轻微违反通知、服务或其他程序的行为。
（三）其他轻微违反程序行为的。
第六十条 行政资源法第六十七条规定的严重、明显违法行为，包括下列情形：
（一）实施行政行为的单位不具备行政管理资格的相对实体。
（二）增加义务、减少权利的行政行为没有法律、法规、规范依据。
（三）行政行为的内容客观上无法执行的。
（四）其他明显违法情节严重的。
第六十一条 有下列情形之一的，行政申诉机关应当作出驳回服装检验申请的决定：
（一）申请人请求确认行政规定无效的，经受理请求后，重新行政意见认定该行政规定不无效。申请人经解释后，拒绝变更行政复议请求。
（二）申请人认为被申请人未履行法定义务，请求行政复议的。行政投诉审查机构收到申请后，认定被申请人有异议因不可抗力或者其他正当理由而无法履行法律义务的。
（三）受到行政申诉的行政行为必须依法变更，但变更会对申请人更加不利。
前项第三项情形，第三人另有要求者，不在此限。
第六十二条 行政复议机关审查行政协议复核案件，根据行政复议法第七十一条规定的情形，作出下列决定：
（一）责令被告依法签订行政协议；
（二）责令被告履行法律或者行政协议规定的义务；
（三）撤销被告变更、撤销行政协议的行政行为，或者确认该行政行为违法；
(4) 取消或终止管理合同的化。
（五）依法责令对方采取纠正措施、赔偿损失或者合理赔偿；
第六十三条 行政申诉审查机构审理行政赔偿审查案件，需要赔偿且赔偿方式能够确定的，应当作出明确赔偿内容的行政申诉审查决定。
如果某一行政机关作出的行政赔偿决定确实错误地确定了赔偿数额，行政申诉机构可以改变决定。
第六十四条 有下列情形之一的，行政复议机关应当裁定驳回申请人的行政赔偿请求：
（一）申请人提出的损害赔偿请求没有事实依据的。
（二）原告主张的损害与违法行政行为不存在因果关系。（三）是否通过行政赔偿等方式弥补申请人的损失。
（四）被告主动纠正原违法行政行为，同时消除相应的不良后果。
（五）申请人请求行政赔偿的理由不予认可的其他情形。
第六十五条 行政复议机关作出行政复议决定后，申请人以外的公民、法人或者其他组织就同一行政行为或者同一行政行为提出行政复议并符合受理条件的，行政复议机关受理后可以直接根据发生法律效力的行政复议决定的内容作出行政复议决定。
前款规定的同一行政行为，是指同一行政机关实施的行政行为。基于相同事实针对多人的机构。
第六章 行政复议的指导和监督
第六十六条 县级以上地方人民政府应当建立健全行政复议审查事项责任追究制度，支持和保障行政复议机关依法履行职责，将行政复议审查事项纳入本级政府客观问责体系。
县级以上地方人民政府行政复议机关应当加强行政复议工作的统计分析，定期向本级人民政府提交行政复议工作报告。
第六十七条 县级以上地方人民政府按照职责权限，对下级人民政府的行政复议工作进行检查。通过定期组织检查、突击检查等方式，并及时通报检查结果。重要事项按照有关规定及时报告。
第六十八条 行政复议机关应当采取有效措施，支持和保障行政复议人员依法履行职责、办理案件。
第六十九条 行政信访审查机构在行政信访审查工作中发现法律、法规、规章和规范性文件执行中的共性问题，可以提出行政信访审查建议，并向有关机关提出完善行政执法制度和行政执法的建议。
第七十条 各级行政复议机构应当定期对行政复议人员进行政治、理论和业务培训。督促审查人员提高能力和资质。
第七章 法律责任
第七十一条 被告在规定期限内未按照行政申诉决定的要求采取新的行政措施，或者违反规定采取新的行政措施的，依照行政申诉法第八十三条的规定承担法律责任。
第七十二条 对行政监察人员及其近亲属实施打击报复、捏造事实、诽谤诽谤、暴力、恐吓、恐吓、滋扰、骚扰等违法行为的。构成犯罪的，依法给予治安管理处罚和处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条 加强行政复议和监督协调，健全行政复议和监督机制。信息变更和引导传递机制。
第八章附则第七十四条公民、法人或者其他组织对行政机关驳回商标申请或者驳回专利申请不服，请求行政复议的，应当依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》的有关规定提出复议申请。
第七十五条 公民、法人或者其他组织对海上保安厅的行政行为不服的，可以依法向上一级海上保安厅请求行政复议。
第七十六条 行政复议机关审查行政复议案件，应当参照行政复议机关依据本法规定制定的行政复议案件指南。国务委员会电子委员会。
第七十七条 本规定自2026年7月1日起施行。【编辑：刘洋河】
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